AVIZ
referitor la propunerea legislativă pentru modificarea și completarea Ordonanței Guvernului nr.80/2001 privind stabilirea unor normative de cheltuieli pentru autoritățile administrației
publice și instituțiile publice
Analizând propunerea legislativă pentru modificarea și completarea Ordonanței Guvernului nr.80/2001 privind stabilirea unor normative de cheltuieli pentru autoritățile administrației publice și instituțiile publice (b309/29.06.2021), transmisă de Secretarul General al Senatului cu adresa nr.XXXV3507/30.06.201 și înregistrată la Consiliul Legislativ cu nr.D607/01.07.2021,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată și al art.46(2) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil propunerea legislativă, cu următoarele observații și propuneri:
1. Propunerea legislativă vizează modificarea art.5 alin.(8) (92) al Ordonanței Guvernului nr.80/2001 privind stabilirea unor normative de cheltuieli pentru autoritățile administrației publice și instituțiile publice, aprobată cu modificări prin Legea nr.247/2002, cu modificările și completările ulterioare, în sensul modificării valorii maxime pentru prețul de achiziție al autoturismelor din dotarea autorităților administrației publice și a instituțiilor publice, pentru a corespunde realităților economice actuale și a necesităților respectivelor entități publice.
2. Prin avizul pe care îl emite Consiliul Legislativ nu se poate pronunța asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.
3. Prin conținutul său normativ, propunerea legislativă face parte din categoria legilor ordinare, iar în aplicarea dispozițiilor art.75 alin.(1) din Constituția României, republicată, prima Cameră sesizată este Senatul.
4. Din considerente de redactare, precum și sub aspectul respectării normelor de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, prevăzute de Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, formulăm următoarele observații și propuneri:
a) ca observație generală, întrucât propunerea legislativă are implicații asupra bugetului de stat, este obligatorie solicitarea unei informări din partea Guvernului, în conformitate cu dispozițiile art.111 alin.(1) din Constituția României.
De altfel, apreciem că trebuie respectate atât prevederile art.15 din Legea responsabilității fiscale nr.69/2010, republicată, cât și prevederile art.33 din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, care reglementează obligativitatea efectuării studiului de impact.
Totodată, inițiatorii trebuie să prezinte fișa financiară prevăzută la art.15 din Legea nr.500/2002 privind finanțele publice, cu modificările și completările ulterioare.
În același context, precizăm că structura Expunerii de motive trebuie să respecte criteriile prevăzute la art.31 din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, fiind necesar să conțină referiri la impactul financiar asupra bugetului general consolidat, precum și la consultările derulate în vederea elaborării proiectului de act normativ.
b) pentru corelarea informației juridice din cuprinsul proiectului cu cea din instrumentul de prezentare și motivare, textul din expunerea de motive în care se face referire la modificări ce urmează a fi aduse asupra alin.(8), (9), (91), (92) și (93), va fi corelat cu cel din propunerea legislativă vizează modificarea doar a dispozițiilor de la alin.(8), (9), (91) și (92).
c) la titlu, în considerarea obiectului de reglementare al propunerii, precum și al uzanțelor legislative, propunem reformularea acestuia, astfel:
Lege pentru modificarea art.5 alin.(8) (92) din Ordonanța Guvernului nr.80/2001 privind stabilirea unor normative de cheltuieli pentru autoritățile administrației publice și instituțiile publice.
d) la textul articolului unic, pentru a respecta exigențele normelor de tehnică legislativă, sugerăm utilizarea următoarei redactări:
Articol unic. La articolul 5 din Ordonanța Guvernului nr. 80/2001 privind stabilirea unor normative de cheltuieli pentru autoritățile administrației publice și instituțiile publice publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 542 din 1 septembrie 2001, aprobată cu modificări prin Legea nr. 247/2002, cu modificările și completările ulterioare, alineatele (8) (92) se modifică și vor avea următorul cuprins:
(se redau textele în forma modificată).
e) având în vedere numeroasele intervenții legislative aduse actului normativ de bază, în conformitate cu prevederile at. 70 alin. (1) din Legea nr. 24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, potrivit cărora actul normativ modificat sau completat în mod substanțial se republică având la bază dispoziția cuprinsă în actul de modificare, respectiv de completare, propunem introducerea în finalul proiectului supus avizării, a unui articol distinct, al cărui conținut să prevadă republicarea Ordonanței Guvernului nr. 80/2001, inclusiv cu modificările aduse prin prezentul proiect, având următoarea formulare:
Ordonanța Guvernului nr.80/2001 privind stabilirea unor normative de cheltuieli pentru autoritățile administrației publice și instituțiile publice publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.542 din 1 septembrie 2001, aprobată cu modificări prin Legea nr.247/2002, cu modificările și completările ulterioare, inclusiv cu cele aduse prin prezenta lege, se va republica în Monitorul Oficial Partea I, dându-se textelor o nouă numerotare.
PREȘEDINTE
Florin IORDACHE
București
Nr.602/23.07.2021